Ich könnte mir auch vorstellen dass ein überfordertes Gesundheitsamt hier Notfallschein und Überweisungsschein durcheinander gebracht hat.
Als Lösung z.B. einen Überweisungsschein mitgeben mit Überweisungsziel "Gesundheitsamt Notfallschein", das klingt doch gut.
LG C.Schnell